党的十八大以来，深圳紧握改革创新这一“定海神针”，不断创造“春天奇迹”。数据显示，深圳市GDP从2011年首破万亿元到2021年突破3万亿元，实现跨越两个万亿元台阶，总体经济实力大幅跃升。

　　十年来，国家税务总局深圳市税务局坚持创新驱动发展和先行示范理念，以扎实有力的税收改革实践、优质高效的纳税服务和“以数治税”的智慧税务体系，持续书写新时代深圳税收现代化建设新篇章。

　　新高地：税收铺路培育发展动能

　　2012年，深圳前海还是一片泥泞滩涂。如今，前海已是无数深港澳企业创新发展的“梦工厂”，一座座蕴藏创新密码的建筑物崛地而起，前海成为与港澳规则衔接、机制对接的“创新沃土”。2021年，这片只有120平方公里的土地创造的GDP已达1755.7亿元，税收收入同比增长15%，累计推出制度创新成果685项。

　　十年间，税收制度创新、“政策扩围”与前海“物理扩区”相伴而行：2012年7月，国务院批复支持前海实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，独有的“双15%”（前海高端人才可享15%个税优惠税率和前海产业优惠目录的企业入驻前海可享15%的企业所得税优惠税率）税收优惠政策铺开；2019年，深圳市税务局与前海管理局联合发布《前海蛇口自贸片区信用税收白皮书》，实现以信用为基础的纳税人分级分类管理；2021年1月，《港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法》作为首个落实深圳综合改革试点首批授权事项文件正式发布；2022年1月，深圳市税务局与前海管理局推出率先试点全国通办涉税涉费事项、探索建立纳税人缴费人权益保护机制等十大税收创新举措。

　　前海腾飞是深圳经济高质量发展的战略缩影。数据显示，深圳市场主体总量从2011年的不足100万户增长至2022年7月的383.5万户，10家企业形成世界500强“深圳军团”，29家企业上榜全国500强，25家企业入围2022年中国民营企业500强。

　　在今年8月3日发布的《财富》世界500强榜单中，比亚迪成为深圳入围世界500强的新晋企业。“对比亚迪来说，研发就是生命，新产品持续推出能带给企业强劲的竞争力。”比亚迪税务总监钱扬俊表示，研发创新需要大量的资金支持。2021年仅研发费用加计扣除一项政策就为企业节省超20亿元。新的组合式税费支持政策出台后，比亚迪全集团累计收到留抵退税约37.32亿元。税费优惠政策让企业做大做强之路走得更稳更坚定。

　　为支持企业做大做强，十年间，深圳市税务局以研发费用“清单式”管理等创新举措，不折不扣贯彻落实退税减税降费优惠政策，不断为企业转型升级赋能减负。以2022年上半年为例，深圳累计新增退税减税降费及缓缴税费达766亿元，惠及100万户小微企业。

　　在税惠助力下，深圳国家高新技术企业从2014年的4742家发展到2022年7月的2.1万家，国家级高新企业数量稳居全国城市前二；2021年，深圳市研发投入占GDP比重达5.46%，社会创新要素活跃，经济高质量发展生机勃发。

　　新气象：减负松绑优化营商环境

　　大鹏湾畔一片火热景象，一幅绚丽灿烂的营商环境图景正徐徐展开。

　　——市场主体轻装简行，办税服务提速度。

　　在深圳，完成一次纳税申报需要多长时间，填多少张表？

　　“在工作人员的指引下，我只填了3个数据就一次性申报了企业所得税、增值税，相当方便。”在体验了“多税合一”的要素化纳税申报后，深圳前海鸿嘉财务顾问有限公司法定代表人鲁俊文欣喜地说。

　　有事服务，无事不扰。十年间，办税环节更少、资料更简、时间更短。深圳市税务局用“四减”激活营商环境新气象：涉税业务报送资料减少40%左右，报送环节减少60%以上，办理时间和排队等待时间均减少50%以上，为企业松绑减负，不断推动税收营商环境建设跑出“深圳速度”。

　　——智能办税体验升级，“不见面”办理有温度。

　　从2016年兴起的“要缴税、上微信”，到电子税务局功能升级、“微税务”上线，再到“@深税”“远程办”“微税厅”等“非接触式”办税全面铺开、智慧办税服务厅落地，深圳市税务局不断升级智能办税举措，展现服务速度和温度。

　　“没想到现在办税这么便捷，税务部门的创新举措真是大大提升了我们纳税人的获得感。”国众联建设工程管理顾问有限公司总经理黄维芬说。聚焦纳税人缴费人对精细服务的需求，深圳市税务局打造税费业务“远程办MAX”平台，实现“流程围着纳税人转，税务人帮着纳税人办”的办税新模式。目前，已覆盖186项办税服务厅高频业务，服务纳税人缴费人24.58万户次。

　　从“最多跑一次”到“一次都不用跑”，十年间，212项税费事项实现“一网通办”，网上办理率超过91%，深圳纳税服务水平有了根本性改变，实现了从“大厅排队”“窗口填单”到“云端办税”“指尖缴费”的跨越。

　　——深化改革蹄疾步稳，服务大局显广度。

　　2021年11月，深圳被列为首批国家营商环境创新试点城市。2022年5月，深圳正式发布优化营商环境5.0版改革政策，营商环境高质量发展按下“加速键”。

　　深圳市税务局率先落地深圳先行示范区综合改革试点首批授权事项，制定港澳涉税专业人士跨境执业管理办法，放宽跨境执业限制，并同步在深港政务服务领域推出“深港办税易”项目，共105项涉税服务可在港澳地区办理，实现优化税收营商环境与服务国家战略同频共振。

　　十年间，深圳市税务局全力以赴做好深化深港合作这篇“大文章”，答好打造国际一流营商环境这道“必答题”。目前，深圳市税务局已累计出台300多项税收营商环境改革举措，其中28项为全国首创。

　　作为首批获得跨境执业资格的香港注册税务师，香港税务学会前会长龚永德说：“未来一定会有更多的香港税务师到深圳前海执业，利用他们丰富的国际税收经验，为大湾区营造市场化、法治化、国际化的营商环境作出贡献。”

　　新蓝图：以数治税提升治理效能

　　不到2000平方公里土地，多达近400万户市场主体，面对庞大的管理服务对象，数字化转型是深圳市税务局的必由之路。这十年，依托“科技之都”的创新优势，数字化升级和智能化改造，为深圳税收综合治理能力的提升插上“金色的翅膀”。

　　——迈出“以票管税”到“以数治税”的坚实步伐。

　　2018年8月10日，深圳国贸旋转餐厅开出了全国第一张区块链电子发票，从此深圳开始了全国范围内首个区块链电子发票的试点推广。

　　短短4年间，深圳市税务局主导推进的《基于区块链技术的电子发票应用推荐规程》成为全球首个基于区块链的电子发票应用国际标准。截至目前，深圳市区块链电子发票系统日均开票近7万张，覆盖零售、餐饮、交通、房地产、医疗、互联网等百余行业领域。

　　延伸区块链的功能应用，深圳四部门信息情报交换平台、自然人信息共享智慧平台、区块链破产事务办理联动云平台、区块链税务数字钱包等多个“区块链”信息共享平台相继建立。

　　——探索从“管户”到“管事”的智慧路径。

　　政策“找”人，是今年新的组合式税费支持政策出台后许多纳税人的直观感受。深圳市税务局通过大数据指标模型，快速精准地筛选出符合留抵退税政策条件的企业名单，并向企业定向推送提醒信息。深圳市京宝田科技有限公司财务总监丛雪娇说：“资金链非常紧张的时候收到了税务部门的提醒信息，我们十分惊喜，在税务干部的辅导下，很快就收到了退税款，缓解了资金压力。”

　　为突破传统“人管户”征管的低效，深圳市税务局全面铺开大数据建设，建立大数据分析团队，进行征管流程数字化再造，建成税收数据分析（情报管理）中心，构建起税源电子地图、风险指标分析体系、智能审批系统，退税机器人、个税申报云管家、出口退税人工智能模型等辅助工具不断更新上架。

　　截至2022年8月底，深圳市税务部门开发应用的智能审批模块已自动处理审批办件共192万份，占受理总量的27%。“智能审批打通了大数据平台和业务系统的数据通道，为人工审批提速约70%。”深圳市税务局征管和科技发展处处长李荣辉说。

　　创新，贯穿了从“纸质+经验”向“系统集成+智慧管理”转变的全过程。这一转变，让高效治理的成果惠及万户千企，营造了支持民营企业发展的更优环境。

　　发展没有尽头，创新永无止境。十年来，深圳始终走在前列、勇当尖兵。深圳市税务局党委书记、局长郭晓林表示，深圳税务部门将按照税务总局部署，不断在落实中创新、在创新中发展，把各项税收工作做得更加富有创意、富有新意乃至富有诗意，努力为高质量推进新发展阶段税收现代化贡献更多力量。（林建荣）